2024年(nian)12月(yue)(yue)23日，工信部印(yin)發了《貨車(che)(che)類道路機動(dong)車(che)(che)輛(liang)產(chan)品上(shang)裝(zhuang)(zhuang)委托(tuo)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)管理(li)實(shi)施細(xi)則(ze)》的通知，并進行了解讀。細(xi)則(ze)自2025年(nian)7月(yue)(yue)1日起正式實(shi)施，產(chan)品上(shang)裝(zhuang)(zhuang)委托(tuo)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)管理(li)實(shi)施細(xi)則(ze)加(jia)強了主(zhu)機廠(chang)主(zhu)體責任，產(chan)品一致性，提高(gao)了產(chan)品準入門檻，促進行業合(he)規化發展。具體內容如下(xia)：
一、什(shen)么是(shi)貨車類道路(lu)機(ji)動車輛產品上(shang)裝委托加裝？
《實施細(xi)則》所稱貨車(che)類(lei)道路機動車(che)輛產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)上(shang)裝委(wei)(wei)(wei)托加裝，是(shi)指取得貨車(che)類(lei)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)準入(ru)的生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業（以下(xia)簡(jian)稱委(wei)(wei)(wei)托企(qi)(qi)業），在本企(qi)(qi)業所生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)二類(lei)汽車(che)底盤的基礎上(shang)，委(wei)(wei)(wei)托其他企(qi)(qi)業（以下(xia)簡(jian)稱受托企(qi)(qi)業）生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、加裝上(shang)裝，完成產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)制造(zao)形(xing)成完整貨車(che)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)組織方式。
二、為什么要制定《實施細(xi)則》？
（一）制定《實(shi)(shi)施細(xi)則》是順應(ying)貨車(che)(che)(che)行業上裝(zhuang)加(jia)(jia)裝(zhuang)委(wei)托需(xu)(xu)求，促(cu)進貨車(che)(che)(che)行業健康(kang)發展的現實(shi)(shi)需(xu)(xu)要。上裝(zhuang)委(wei)托加(jia)(jia)裝(zhuang)是貨車(che)(che)(che)企業組織生產的一種形式，特別(bie)是平板(ban)、倉柵、廂式、自卸類貨車(che)(che)(che)產品采用上裝(zhuang)委(wei)托加(jia)(jia)裝(zhuang)方(fang)式較(jiao)為普遍。出臺《實(shi)(shi)施細(xi)則》有助(zhu)于貨車(che)(che)(che)企業降低(di)生產成本，提高生產效率和市(shi)(shi)場響(xiang)應(ying)速度，進一步激發貨車(che)(che)(che)市(shi)(shi)場活力，促(cu)進貨車(che)(che)(che)行業更好發展。
（二(er)）制定《實(shi)施細則》是保證(zheng)貨車產品生產一致(zhi)性水(shui)平，保障消(xiao)費者權益的(de)有(you)效(xiao)手段。目前，部分委(wei)托(tuo)(tuo)企(qi)業(ye)對從事上裝(zhuang)生產的(de)受(shou)(shou)托(tuo)(tuo)企(qi)業(ye)管理(li)還存(cun)在(zai)薄弱環節(jie)，不同類型的(de)受(shou)(shou)托(tuo)(tuo)企(qi)業(ye)在(zai)質量(liang)控(kong)制、出廠(chang)檢驗等方面能力參差不齊，個別上裝(zhuang)委(wei)托(tuo)(tuo)加裝(zhuang)產品存(cun)在(zai)生產一致(zhi)性風險。出臺《實(shi)施細則》能夠進一步強(qiang)化貨車行業(ye)管理(li)，壓實(shi)委(wei)托(tuo)(tuo)企(qi)業(ye)責(ze)任，明(ming)確(que)受(shou)(shou)托(tuo)(tuo)企(qi)業(ye)條件(jian)和要求，區分合規的(de)上裝(zhuang)委(wei)托(tuo)(tuo)加裝(zhuang)和“非(fei)法改裝”，保(bao)障(zhang)貨車產品質量安(an)全和生產一致(zhi)性水平，切實維護消費者(zhe)權益(yi)。
（三）制(zhi)定《實施細則》是落實車(che)輛產(chan)(chan)品準入(ru)管理辦法要求，健全車(che)輛產(chan)(chan)品準入(ru)管理體(ti)系的重(zhong)要舉措。2018年(nian)11月，我部(bu)印發《道路機(ji)動車(che)(che)輛(liang)生(sheng)產(chan)企(qi)業及產(chan)品準入(ru)管(guan)理(li)(li)辦法》（以下(xia)簡(jian)稱《管(guan)理(li)(li)辦法》），明確優化平板、倉柵、廂(xiang)式、自卸貨車(che)(che)管(guan)理(li)(li)。《實施(shi)細則》作為(wei)《管(guan)理(li)(li)辦法》的配套文件，以委托(tuo)企(qi)業作為(wei)管(guan)理(li)(li)抓手(shou)，明確委托(tuo)企(qi)業的責任，要(yao)求(qiu)其采取措施(shi)對受托(tuo)企(qi)業進行(xing)資質(zhi)、質(zhi)量(liang)和生(sheng)產(chan)一致性管(guan)控，有利于(yu)健(jian)全車(che)(che)輛(liang)產(chan)品準入(ru)管(guan)理(li)(li)體(ti)系，促進汽車(che)(che)產(chan)業健(jian)康發展。
三、制定《實施細(xi)則》主要開展(zhan)了(le)哪些工作？
一是(shi)成立工(gong)(gong)作專班。我部持續推進貨車上裝委(wei)托(tuo)加裝管理措施研究工(gong)(gong)作，在前期工(gong)(gong)作基礎(chu)上，2023年12月，我部成(cheng)立專班，專題(ti)研(yan)究貨車行(xing)業最新情況(kuang)，研(yan)討總(zong)體思(si)路(lu)和(he)管理要(yao)求(qiu)，形成(cheng)《實施細則（初稿(gao)）》。
二是深入調查研究。2024年(nian)2月(yue)至5月(yue)，我部廣(guang)泛開展行(xing)業調研，先后(hou)組織主要貨車、專用車生產(chan)企業和檢驗(yan)檢測(ce)機構召開座談會，聽取行(xing)業企業意見(jian)建議，修改完(wan)善形成《實施細則（征求意見(jian)稿）》。
三(san)是廣泛征求(qiu)意(yi)見。2024年(nian)6月(yue)至7月(yue)，我部書(shu)面征(zheng)求了(le)有關部門意見，并向社(she)會(hui)公開征(zheng)求意見。
四是形(xing)成(cheng)(cheng)《實施細則》。我部認(ren)真研究并充分采納各方反饋的意(yi)見，進一步明(ming)確了(le)貨車(che)上裝委托加裝車(che)型(xing)范圍和(he)管理(li)責任要求，形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)《實施細則》。
四、《實施細則》的主要內容包(bao)括哪些方面？
《實施細(xi)則(ze)(ze)》共五章十八條，包括總則(ze)(ze)、工作程序、產品(pin)管理、監督檢(jian)查、附則(ze)(ze)以及2個(ge)附件，主要包(bao)括(kuo)以下(xia)內(nei)容：
第一章 總則。共五條。明(ming)確(que)《實施(shi)細則》目的(de)、有關定義、適用車型(xing)范圍、委托(tuo)(tuo)企業(ye)(ye)的(de)責任，以及委托(tuo)(tuo)企業(ye)(ye)在選擇受托(tuo)(tuo)企業(ye)(ye)時(shi)的(de)基本要求。
第二章(zhang) 工作程(cheng)序(xu)。共三條。明(ming)確委(wei)托(tuo)企業在申請貨車上裝委(wei)托(tuo)加(jia)裝時(shi)需要提交的申請材料(liao)以及我部辦理流程(cheng)。
第三章 產(chan)(chan)品管理(li)。共五條。明(ming)(ming)確上(shang)裝(zhuang)(zhuang)委(wei)(wei)托(tuo)加裝(zhuang)(zhuang)產(chan)(chan)品在(zai)申(shen)請準入時，應由(you)委(wei)(wei)托(tuo)企(qi)業(ye)進行申(shen)報(bao)，并注明(ming)(ming)“可采用上(shang)裝(zhuang)(zhuang)委(wei)(wei)托(tuo)加裝(zhuang)(zhuang)方(fang)式(shi)生產(chan)(chan)”；要求委(wei)(wei)托(tuo)企(qi)業(ye)應當做好相關產(chan)(chan)品出(chu)廠檢(jian)驗工作；要求出(chu)廠合格(ge)證(zheng)明(ming)(ming)（以(yi)下簡稱“合格(ge)證(zheng)”）由(you)委(wei)(wei)托(tuo)企(qi)業(ye)配發，并在(zai)合格(ge)證(zheng)電子(zi)信(xin)息(xi)中注明(ming)(ming)“該車輛采用上(shang)裝(zhuang)(zhuang)委(wei)(wei)托(tuo)加裝(zhuang)(zhuang)方(fang)式(shi)生產(chan)(chan)”，填(tian)寫受托(tuo)企(qi)業(ye)名稱和生產(chan)(chan)地(di)址等信(xin)息(xi)。
第四章 監(jian)督(du)檢查(cha)。共三條。規定我部對生產企業及(ji)上(shang)裝委托加(jia)裝產品在申報、一致性(xing)監(jian)督(du)檢查(cha)和(he)行政(zheng)處(chu)理處(chu)罰等(deng)方面的職(zhi)責(ze)。
第(di)五章(zhang) 附則(ze)。共兩條。規定(ding)《實施細則(ze)》施行(xing)時間，并明確我部后續根據評估(gu)和產業(ye)發展情(qing)況對適用于上裝委(wei)托加裝管理的產品范圍進行(xing)調(diao)整。
附件。共2個附件，分別為適用于上裝委(wei)托加(jia)裝管(guan)理的產(chan)品范(fan)圍及申請書模板。
五、適用(yong)于上裝委托加(jia)裝管理的產品范圍(wei)是什么？
《實施(shi)細則》適用于平板（含(han)欄(lan)板）、倉柵、廂(xiang)式(shi)和自卸四類(lei)貨車(che)產(chan)(chan)品(pin)。按照有關國家標(biao)準要求，并參考標(biao)準制修(xiu)訂情況(kuang)，綜合考慮市場銷量(liang)(liang)、結構標(biao)準化程度、生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)藝(yi)難度、質(zhi)量(liang)(liang)控制等因素，將具有倉柵或廂(xiang)式(shi)結構，以載運貨物為主要用途的郵(you)政車(che)、養蜂車(che)、畜(chu)禽運輸車(che)，也納(na)入貨車(che)類(lei)道(dao)路機動(dong)車(che)輛(liang)(liang)產(chan)(chan)品(pin)上裝委(wei)托加裝管理的車(che)型產(chan)(chan)品(pin)范圍。后續，我部將根據《實施(shi)細則》實施(shi)情況(kuang)，動(dong)態調整適用于上裝委(wei)托加裝管理的產(chan)(chan)品(pin)范圍，穩妥(tuo)有序(xu)推進(jin)貨車(che)類(lei)道(dao)路機動(dong)車(che)輛(liang)(liang)產(chan)(chan)品(pin)上裝委(wei)托加裝工(gong)作。
六、《實施細則》對(dui)產(chan)品準入和合格證如何(he)進行管理？
《實施細則》針對貨(huo)車(che)類道(dao)路機(ji)動車(che)輛產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)上(shang)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)委托加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)的(de)具體特點(dian)，加(jia)強對產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)準(zhun)入(ru)和合格證兩(liang)個層面的(de)管(guan)(guan)理。一(yi)方面，明(ming)確貨(huo)車(che)類道(dao)路機(ji)動車(che)輛產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)上(shang)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)委托加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)車(che)型產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)準(zhun)入(ru)管(guan)(guan)理要(yao)求。新(xin)申請上(shang)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)委托加(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)車(che)型產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)準(zhun)入(ru)時，需在其(qi)它欄注明(ming)“可采(cai)用上裝委(wei)(wei)托(tuo)加(jia)(jia)裝方(fang)式生產(chan)”；已獲得(de)產(chan)品(pin)準(zhun)入的車型，可通(tong)過擴展方(fang)式添加(jia)(jia)相應(ying)(ying)信(xin)息。另(ling)一方(fang)面，明(ming)確(que)上裝委(wei)(wei)托(tuo)加(jia)(jia)裝具體產(chan)品(pin)的合(he)格(ge)證電子信(xin)息要求(qiu)。委(wei)(wei)托(tuo)企(qi)業作為責任主體，應(ying)(ying)及時申報(bao)管理清單，依規組(zu)織(zhi)產(chan)品(pin)上裝委(wei)(wei)托(tuo)加(jia)(jia)裝，并在合(he)格(ge)證電子信(xin)息中明(ming)確(que)受托(tuo)企(qi)業名稱(cheng)及生產(chan)地址等(deng)相關信(xin)息。
七、《實施細則》發布之后，企(qi)業(ye)如何開展申報(bao)和組織上裝(zhuang)(zhuang)委托(tuo)加裝(zhuang)(zhuang)生產？
《實施細則》發布之(zhi)后，貨(huo)車生產企業(ye)(ye)應(ying)按(an)照(zhao)相關要求(qiu)，開展評估(gu)受托企業(ye)(ye)能(neng)力(li)條件、簽訂上(shang)裝(zhuang)委托加裝(zhuang)合作(zuo)協議、強化(hua)企業(ye)(ye)產品(pin)檢驗能(neng)力(li)建設(she)等(deng)工作(zuo)；專用車生產企業(ye)(ye)要進(jin)一步加強技(ji)術能(neng)力(li)建設(she)，提高專用裝(zhuang)置設(she)備研發制(zhi)造方面的競爭力(li)，積(ji)極適應(ying)行(xing)業(ye)(ye)變化(hua)。《實施細則》自2025年7月1日起實(shi)(shi)施(shi)。2025年7月1日前，貨車(che)(che)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)通(tong)過道路(lu)(lu)機動(dong)車(che)(che)輛(liang)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)準(zhun)入(ru)管(guan)(guan)理(li)系(xi)統(tong)的貨車(che)(che)上(shang)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)委(wei)托(tuo)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)功能模塊（擬于(yu)2025年3月1日開通(tong)運行(xing)），提交貨車(che)(che)類(lei)道路(lu)(lu)機動(dong)車(che)(che)輛(liang)產(chan)(chan)(chan)(chan)品上(shang)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)委(wei)托(tuo)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)申(shen)請及上(shang)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)委(wei)托(tuo)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)清單等材料。之后，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)在相應(ying)產(chan)(chan)(chan)(chan)品申(shen)請準(zhun)入(ru)時注明是(shi)否可(ke)采用上(shang)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)委(wei)托(tuo)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)方式生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，待產(chan)(chan)(chan)(chan)品《公(gong)告》發布后，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以按(an)照《實(shi)(shi)施(shi)細則(ze)》要(yao)求組織相應(ying)產(chan)(chan)(chan)(chan)品上(shang)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)委(wei)托(tuo)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。2025年7月1日后，我部按(an)照道路(lu)(lu)機動(dong)車(che)(che)輛(liang)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及產(chan)(chan)(chan)(chan)品準(zhun)入(ru)有關管(guan)(guan)理(li)規定和《實(shi)(shi)施(shi)細則(ze)》的規定，規范開展(zhan)貨車(che)(che)類(lei)道路(lu)(lu)機動(dong)車(che)(che)輛(liang)產(chan)(chan)(chan)(chan)品上(shang)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)委(wei)托(tuo)加(jia)(jia)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)管(guan)(guan)理(li)。
八(ba)、如何推進(jin)《實(shi)施細則》落地實(shi)施？
下一步，圍(wei)繞《實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)(ze)》落實(shi)，我(wo)部(bu)將(jiang)重點開(kai)展以下工作。一是組織《實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)(ze)》宣(xuan)貫。組織相關行業企(qi)業召開(kai)宣(xuan)貫會，介紹《實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)(ze)》內容，解讀具體(ti)管理要(yao)求，明(ming)確實(shi)施(shi)方案。二是及時(shi)上(shang)(shang)線申報(bao)系統的(de)對(dui)應功(gong)能。在(zai)現有(you)道路機動車(che)輛生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業準(zhun)入管理系統中，開(kai)發貨(huo)車(che)上(shang)(shang)裝(zhuang)委(wei)托加(jia)裝(zhuang)申請功(gong)能模塊，并(bing)及時(shi)上(shang)(shang)線，保障企(qi)業正常申報(bao)。三是按(an)照《實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)(ze)》要(yao)求，穩妥有(you)序推(tui)進(jin)貨(huo)車(che)類道路機動車(che)輛產(chan)(chan)(chan)品上(shang)(shang)裝(zhuang)委(wei)托加(jia)裝(zhuang)產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，加(jia)強對(dui)上(shang)(shang)裝(zhuang)委(wei)托加(jia)裝(zhuang)車(che)輛產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)一致性(xing)情(qing)況的(de)監督檢查，對(dui)違反道路機動車(che)輛生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業及產(chan)(chan)(chan)品準(zhun)入有(you)關管理規定和《實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)(ze)》規定的(de)，依法(fa)依規給予相應處理處罰。
文章來源：中華人民共和(he)國工(gong)業和(he)信息(xi)化部
